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静海县改革开放三十年1978—2008 (第十五章 党的建设)

2011-03-03 09:03:15 http://www.jh12371.cn/ 来源: 

第十五章  党的建设

 

 

 

 

 

第一节 组织工作   

 

党的十一届三中全会以来,全县组织工作在县委的正确领导下,以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,以改革创新精神推进组织工作,组织工作的保障作用在全县经济社会发展中得到深化和拓展。

  一、领导班子和干部队伍建设不断加强

  事业兴衰,干部是关键。县委始终把领导班子和干部队伍建设作为党的建设和组织工作的首要任务来抓,着力夯实推进事业发展的组织基础。

  ——干部教育培训扎实推进。坚持把干部教育培训作为事关全局的战略性任务,突出理论武装,深入、扎实、持久地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。1979 年,根据中央和市委的统一部署,县委召开真理标准问题大讨论,冲破“两个凡是”的束缚,实现了全县党员干部思想上的第一次大解放。党的十二大以后,坚持理论武装与能力素质培养一起抓,实施大教育、大培训。从1983 年开始,坚持每35 年制定一次干部教育培训规划,每年制定干部教育培训计划,系统规划干部教育培训工作,初步形成了以需求为导向、计划调训与自主参训相结合的干部教育培训体系和以县委党校为主阵地、基层党校为补充、县外培训基地为拓展的多元化、全覆盖培训网络,大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作扎实推进。党的十六大以来,全县共举办各类培训班388 期,培训各级干部60939 人次,各级干部思想理论素质不断提升,运用理论解决实际问题的能力不断增强。

  ——领导班子思想作风建设不断加强。1979 年,结合开展组织工作调查,对全县59 个局和社镇领导班子进行考察,对不适应的班子进行了充实、调整和整顿,领导班子和领导干部的素质能力进一步增强。1999 年,分步在县级和乡镇局领导班子、领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育,全县398 名处级以上领导干部参加教育,征求群众意见15826 条,各级领导干部普遍受到了一次马克思主义教育,立党为公、执政为民的思想牢固确立。2000 年以后,按照中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》要求,狠抓领导班子思想作风建设,先后开展了“解放思想、跨越发展”、“执政为民、忠诚静海”、“落实科学发展观、构建和谐静海”、“解放思想、干事创业、科学发展”等讨论实践活动,制定并落实了乡镇局级领导干部讲党课、调查研究、民情日志、谈心谈话等制度,领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风明显改进。

 

  ——领导班子结构进一步优化。1983 年,县委结合机构改革,制定了《关于领导班子“四化”建设八年纲要》,当年完成了85 个部委办乡镇局领导班子的调整工作,调整后的领导班子平均年龄为42.3 岁,比1978 年降低了6.9 岁。党的十四大以后,围绕建设高素质的干部队伍,在选干部、配班子的过程中,加大年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔力度,乡镇局级党政领导班子成员年龄结构得到优化,文化结构明显改善。目前,乡镇局级领导干部中,大学及以上学历的达到65.4 %。

  ——后备干部队伍建设有了新的提高。1983 年,按照中央和市委的统一部署和要求,县委制定了《关于搞好第三梯队建设的意见》(讨论稿),明确后备干部队伍建设的要求。1985 年,《静海县关于加强第三梯队建设的意见》正式出台,成为全县加强后备干部队伍的第一个文件。1990 年,制定了《静海县部委办乡镇局后备干部工作制度》,自此全县后备干部工作作为领导班子建设的基础性工程,逐步走向制度化、规范化。2007 年,通过民主推荐、组织考察,从全县98 个乡镇局级单位推荐选拔了155 名乡镇局级后备干部、124 名优秀年轻干部进入后备干部库和优秀年轻干部库,进行动态培养,为领导班子建设储备了充足的人选。同时,加大了选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作的力度,到2007 年底,全县共选调优秀大学毕业生34 名,有效改善了干部队伍结构。

  ——人才队伍建设取得新突破。积极实施人才强县战略,2005 年,制定了《静海县委、县政府关于进一步加强人才工作的意见》、《静海县“十一五”人才发展规划纲要》。认真贯彻党管人才原则,2004 年建立了静海县人才工作领导小组,在县委组织部增设了人才工作科,县委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职,密切配合的人才工作格局初步形成。紧紧抓住“培养、使用、引进”三个关键环节,大规模培养各类人才,仅2006 年,就举办各类培训班111 期,培训各类人才和新型农民9467 人次。突出人才的引领示范作用,加强了县级拔尖人才的选拔,2007 年在全县13 个行业评选出涉及教育、卫生、农业、企业等6 大类54 名县级拔尖人才,并逐人签订3 年工作目标和年度工作目标,着力发挥人才在静海经济社会发展中的引领作用。加大高层次人才的引进力度,2008 年初,从北大、清华等全国重点高校引进9 名博士、硕士研究生,聘任到县重点部门、重点岗位担任领导职务,引才工作的力度向更高层次拓展。目前,全县人才总数达到32734 人。其中,党政人才2061 人,企业经营管理人才10116 人,各类专业技术人才10452 人,高技能人才6705 人,农村实用人才3400 人,初步形成了具有一定规模,高、中、初级不同层次人才相结合,整体实力较强的人才队伍,为加快推进“工业强县、生态立县、文化兴县”战略,建设经济发达、文明和谐新静海提供了坚实的人才基础和智力支持,在全社会营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的良好氛围。

    二、干部人事制度改革取得丰硕成果

  改革开放以来,县委积极适应我国经济和政治体制改革的要求,不断改革干部人事制度。1978 年,开始全面的干部拨乱反正,纠正“文革”时期以“造反精神强”、“路线斗争觉悟高”为准绳的突击提干行为,逐步恢复德才兼备的原则选拔任用干部。翌年,县委对受“双突”影响提拔起来的71 名青年干部进行了认真考察,对能够胜任现职工作的52 人继续留任培养,其余19 名干部重新分配适当工作。1983 年开始的机构改革,确立干部考察配备坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”标准,标志着干部选拔任用步入科学规范的轨道,县委先后制定了《中共静海县委关于领导干部选拔任用工作的若干规定》、《关于进一步深化干部制度改革的意见》、《关于进入党政群机关的工作人员实行考录制的实施办法》等10 多项干部制度。2000 年,中央颁发《深化干部人事制度改革纲要》后,干部人事制度改革的力度明显加大。2007 年,建立了以《中共静海县委全委会议对乡镇局级党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《静海县部委办乡镇局级单位正职领导干部调整工作办法》、《静海县党政领导干部任职试用期实施办法》等为主要内容的干部选拔任用和考核监督制度20 多项,标志着全县干部制度改革进入了由单项突破向全面规划、整体推进的新阶段,巩固和营造了风清气正的选人用人环境。

  ——干部工作中的民主化程度进一步提高,竞争机制普遍引入。在干部选拔任用工作中,坚持“民主、公开、竞争、择优”原则,把民主推荐、民主测评、民主评议作为必经程序,不断提高干部工作的民主和公开程度。仅2006 年县乡两级领导班子换届,全县11437 名党员干部群众参加测评评议,党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权得到有效落实。制定了《静海县公开选拔党政领导干部实施办法》和《关于科级干部竞争上岗的暂行办法》,办法实施以来,有904 人通过竞争走上科级以上领导岗位,公开选拔和竞争上岗成为选拔任用党政领导干部的一个重要方式。

  ——干部考核进一步完善,考察工作质量逐步提高。1998 年中央组织部制定《党政领导干部考核工作暂行规定》以来,紧密结合我县实际,制定出台了《关于建立和完善静海县乡镇局级领导班子和领导干部综合考核指标体系的意见》、《关于在十项重点工程中加强干部培养锻炼和考核评价干部工作的实施方案》、《静海县县委管理的领导班子和领导干部经常性考察工作实施办法》,形成了科学规范的干部考核体系。为提高考察质量,实行了干部考察预告制、差额考察制等行之有效的做法。建立了《静海干部考察人员资格认证制度(试行)》,干部考察工作的质量进一步提高。

  ——干部监督不断加强,力度逐步加大。着眼于扩大干部工作民主,提高干部工作的规范化水平,积极推进干部监督机制建设。2004 年以来,建立完善了《静海县干部监督工作联席会议制度》、《静海县干部工作监督员制度》,设立了12380 干部监督举报电话,加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查,定期召开会议,听取意见建议,努力改进工作。2001 年,制定并落实《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》、《县管党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》,加大对领导干部任期和离任的审计力度。制度实行以来,共对67 名乡镇局党政正职进行了离任审计。同时,积极探索,形成和建立了《静海县关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》,并延伸到科级干部。2007 年,共有833 名处级以上领导干部和1740 名科级干部报告个人有关事项,促进了各级干部干净干事、干事干净。

    三、党的基层组织建设与时俱进

  30 年来,县委坚持把加强党的基层组织建设作为夯实党的执政根基、巩固党的执政地位的基础工程,坚持在改革中加强,在创新中发展,着力巩固基层党组织的战斗堡垒地位。特别是党的十五大以后,县委按照中央和市委的统一部署,以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手,大力开展“强基创先”工程,建阵地、树典型、治软散,为加快推进城乡一体化战略、建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。20084 月《人民日报》内参分三期刊发我县以“百村建设”为切入点建立城乡互帮互助机制、加强农村实用人才队伍建设和建立党员目标责任卡制度的做法。

 

     ——农村党的基层组织建设进一步巩固。县委把加强农村基层组织建设作为推进农村改革发展稳定的重要保障,突出“有人干事、有钱办事、有章理事”,创新思路载体,取得明显成效。一是村级班子建设不断加强。19821990 年县委先后两次对全县村级班子进行集中整顿,基本解决了村级班子瘫痪、半瘫痪的问题。1994 年,全国农村基层组织建设工作会议后,县委出台了《关于农村基层党支部整顿工作的实施方案》,1995 年将全县农村党支部普遍整顿一遍,调整充实支部班子102 个,使村干部的整体素质进一步提高,集体经济实力进一步发展壮大,基层组织配套建设进一步完善。党的十六大以后,坚持以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手,紧密结合我县实际,深入开展了“百村建设工程”,采取县级领导联村创示范、县直委局包村促转化、乡镇指导联络员驻村抓提高等措施,整合全县力量,互联互帮,形成了以城带乡、城乡互促、双向收益、共同提高的城乡统筹基层党建格局。到2007 年底,全县已有322 个村街达到“五个好”标准,有39 个村街创建为先进村街。二是村级干部素质不断提升,结构进一步优化。县委和乡镇党委坚持每年采取多种形式对村干部进行普遍轮训。2000 年,根据中央、市委统一安排,在全县镇村两级干部中深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动,党性观念、为民意识得到普遍增强,一大批群众关心关注的重点问题得到有效解决。从2004 年开始,扎实推进“351 培训工程,大力开展村干部学历教育,共有308 名村干部参加大专以上学历学习,村干部素质能力得到普遍提高。特别是1998 年《村民委员会组织法》、1999 年《中国共产党农村基层组织工作条例》的颁布实施,村级党组织、村委会换届普遍推行“两推一选”和直选以来,积极拓宽村干部的来源渠道,着力改善村干部队伍结构。目前,村干部队伍中35 岁以下的有140 名,占7% ;高中以上文化程度的1010 名,占50.2% 。加大选拔先富群体进入村级班子的力度。到2007 年底,全县2011 名村干部中,“先富群体”已经达到658 名,占32.7% 。三是村级组织制度不断完善。从1993 年大力推行村务公开、民主管理开始,村级组织制度建设不断加强。2003 年,县委结合农村工作实际,积极推行村级组织制度规范化管理建设,在全县384 个村街普遍建立并实行了村民代表会议、村级事务议事、村“两委”工作、村级财务管理、民主评议村干部等5 项制度,进一步提高了村级组织工作的规范化、民主化水平。四是村级组织活动场所建设取得新突破。2006 年以来,县乡村三级共投入资金2670 余万元,新建了129 个集村“两委”议事办公、为民服务、党员教育培训、村民代表议事决策、村民学习、开展健康向上的文化体育活动于一体的村级组织活动场所,建成首批农村党员干部现代远程教育终端站点75 个,配备远程教育设备75 套,解决了党员“学习无载体、活动无场所”的难题。

  ——民营企业党建工作力度不断加大,党的工作覆盖面和影响力进一步扩大。随着改革的不断深入,民营企业的蓬勃发展,党建工作同步加强。1998 年以来,先后制定出台了《加强非公有制企业党建工作的意见》、《关于在新经济组织和新社会组织中开展党群共建工作的实施意见》,采取建、联、挂、派等方式建立党组织241 个,其中151 家规模以上非公企业全部单独建立党组织,组建率100% 。同时,把党建工作和促进企业发展紧密结合起来,围绕打造“实力、活力、合力”民营企业,开展创建民营企业党建工作先进单位活动,有22 家民营企业被评为党建工作先进单位。

    ——社区党建工作迈出新步伐。2005 年,在静海镇组建了东西城两个街道办事处,并对社区进行了规划调整,由1995 年的17 个居委会增加到34 个社区居委会。按照同步建设的要求,建立了东、西城街道办党总支和34 个社区党支部。以服务群众为重点,积极推进和谐社区建设,大力开展先进社区党组织创建活动。2003 年以来,已有平安里、四街、东窑、胜利楼、顺纺里5 个社区居委会被评为市级先进社区党组织。机关、学校、企事业单位党的建设工作得到同步改进和加强,党的执政基础更加牢固。

    四、党员队伍不断壮大充满活力

  着眼保持和发挥党员的先进性,突出加强思想教育,大力推进制度建设,党员队伍的素质明显提高,党员在各条战线的先锋模范作用进一步发挥。

    ——党员队伍不断发展壮大。认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,积极推行双推制、公示制、票决制,严把党员的“入口”关,为党员队伍不断注入新的活力。到2007 年底,全县党员总数已达28413 名,是1978 年党员数的2 倍多。其中,女党员4417 名,高中以上党员3892 名,分别是1978 年的1.7 倍、13.4 倍,党员队伍结构不断改善,分布更趋合理,质量进一步提高。

    ——党员意识明显增强。1985 年,分三个层次、七个梯次对全县17169 名党员进行了整党,较好地完成了统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织四项基本任务。2005 年开始,根据中央的统一部署,分三批组织全县27302 名党员深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,广大党员普遍受到了一次深刻的马克思主义再教育,党员意识显著增强。同时,认真总结经验,20073 月,研究制定了《关于进一步深入实施“强基创先”工程的实施意见》、《关于加强党员经常性教育的实施意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的实施意见》等5 个保持共产党员先进性长效机制文件,为保持和发挥党的先进性提供了切实可靠的制度保证。

    ——党员先锋模范作用充分发挥。积极创新党员发挥作用的载体,2003 年以来,先后组织开展了“三争两带”、“双带四培养”活动,探索并实行党员目标责任卡制度,凡是有劳动能力的党员都认领了义务奉献岗位,自觉践行“我是党员我带头”的承诺,在抗击非典、防治禽流感、支援四川抗震救灾工作中,全县广大党员冲锋在前,成为了“平时能够看出来,关键时刻站出来,危急关头豁出来”的党的事业先锋队。1978 年以来,受中央、市委和县委表彰的优秀党员达到5310 人次,在受全国和市级表彰的154 名劳动模范中,党员占91% ;在3466 名市县级立功先进个人中,党员占87.8%

30 年来,静海党的建设和组织工作,始终把实现好、维护好、发展好群众利益摆在首要位置,始终紧扣“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的总体目标,与时俱进,开拓创新,在服务经济服务发展的生动实践中发挥了坚强有力的组织保证和人才支撑作用。  

 

第二节 宣传思想工作

 

党的十一届三中全会以来,宣传思想工作在县委的正确领导下,紧紧围绕静海改革发展和稳定大局,积极唱响主旋律,打好主动仗,在理论武装、舆论宣传、思想政治o育、精神文明建设、宣传思想工作队伍建设等方面取得了显著成效,为经济社会又好又快发展,提供了强有力的理论指导、舆论引导、智力支持和文化保障。

  一、理论武装工作不断深化

  坚持以学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为主线,大力推进全县党员干部的理论学习教育工作,取得了明显实效。

  (一)理论学习制度建设得到进一步完善和坚持

  始终把党委学习中心组制度作为加强党员领导干部理论学习的重要手段,不断坚持和完善。特别是党的十四大以来,先后印发了《关于进一步加强领导干部理论学习的意见》、《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组理论学习的意见》、《关于加强中心组理论学习制度建设的意见》,制定和完善了周五学习日制度、“一把手”负责制度、自学制度、中心组发言制度、考勤制度、补课制度、研讨制度、通报制度、笔记检查九项制度。坚持每年初向全县印发年度中心组理论学习安排,定期编印《中心组参阅资料》,半年检查推动,年底组织开展先进中心组和优秀学习秘书评选活动,促进了党员干部理论学习的深入,县委中心组和乡镇局中心组集中学习出勤率分别达到92.6%87.2% ,补课率均达到100% 。自1995 年以来,静海县委学习中心组多次获得市级先进学习中心组荣誉称号。自2000 年以来,按照市委的要求,在全县党员领导干部中开展了“读一本理论著作,写一篇调查报告,讲一次党课”为内容的“三个一”活动,全面推进了干部理论教育的深入开展。

  (二)理论学习辅导和党员培训卓有成效

  为进一步提高全县党员干部理论学习效果,采取多种形式开展理论学习辅导和培训。专家学者理论辅导观点精辟,针对性强。先后邀请中央和市有关部门领导、专家和学者90 多人次,举办理论辅导报告或形势报告会210 多场次,受众达84000 多人次。基层宣讲报告活动规模大,教育面广。围绕学习贯彻党的理论方针政策和中央、市委、县委重要会议精神,先后组织县级领导干部、县直部门负责人、理论工作者代表等800 多人次,成立理论宣讲团,深入基层向广大党员干部群众做理论辅导或宣讲报告2500 多场次,受众达100.5 万人次。特别是2003 年以来,按照市委的统一部署,在全县深入开展了“千名书记讲党课”活动,组织全县广大党员领导干部为基层党员讲党课年均160 多场次,受众达5000 多人次。有18 篇党课讲稿获得市级优秀党课荣誉称号。党员干部培训水平不断提高。30 年来,充分发挥县、乡党校和村街党员活动室三级阵地的作用,抓好各级党员干部的学习培训。年均培训率达到85% 以上。1998 年和1999 年,县委宣传部和县委组织部联合先后印发了《关于加强和改进基层党校工作的意见》、《静海县基层党校暂行管理规定》,对县、乡党校和县直业余党校建设管理制度化、规范化、正规化提出了明确要求,进一步提高了全县基层党员的学习培训水平。

  (三)专题理论教育活动效果明显

  按照中央和市委的统一安排部署,先后开展了实践是检验真理唯一标准的大讨论活动、增强党性、端正党风教育活动、邓小平建设有中国特色社会主义理论教育活动、“讲学习、讲政治、讲正气”主题教育活动、“三个代表重要思想”学习教育活动和保持共产党员先进性教育等系列主题鲜明、效果突出的理论学习教育活动,使全县广大党员干部群众加深了对中国特色社会主义理论体系地深刻认识和正确把握,进一步解放了思想,提高了理论指导工作实践的能力和水平。

    二、舆论宣传工作形成强势

       舆论宣传工作紧紧围绕中心,服务大局,坚持团结稳定鼓劲和正面宣传的方针,为静海经济社会的发展,凝聚了力量、鼓舞了士气、营造了良好舆论氛围。

    (一)新闻宣传工作导向正确,形成合力

  按照服务全县经济,树立静海形象的原则,围绕县委、县政府不同时期的整体工作部署,积极组织协调各级新闻媒体搞好县内县外新闻宣传。新闻宣传质量和引导水平不断提高。19912 月静海广播站改建为静海人民广播电台,19936 月,静海电视台成立,199910 月,县委机关报《静海文汇》正式创刊,形成了县广播电台、电视台、《静海文汇》“两台一报”县内新闻宣传格局,在新闻宣传形式上实现了重点内容宣传的系列化和专题化,根据不同的宣传报道重点开辟了多个专题和系列报道专栏,进一步增强了吸引力、战斗力和感召力。新闻宏观管理得到不断加强。2000 年,按照市委的要求,对县广播电视、文化、报社实施了归口领导管理,建立健全了各项新闻宣传引导和运行管理机制。先后印发实施了《关于进一步减少会议和领导活动新闻报道的意见》、《新闻通气会》、《新闻特约评论员》及《重要新闻审定》等制度,保持了正确舆论导向和准确的宣传基调。对外宣传卓有成效。1992 年和2001 年,先后印发了《关于围绕我县改革和经济建设进一步做好宣传工作的意见》、《关于加大对外宣传工作力度的实施意见》。1992 年以来,对外新闻发稿量和采用量均列全市农口区县前列。联系新闻媒体由30 家扩大至100 多家,宣传推介渠道由国内新闻媒体扩大到国外新闻媒体,由报纸拓展至广播电视和互联网新闻网站。《人民日报》、《人民日报(海外版)》、《香港大公报》、《经济日报》、《天津日报》、《今晚报》、中央电视台、天津电视台、新华网、人民网、北方网等新闻媒体先后多次对静海经济、政治、文化、社会等各方面建设成果进行了全面深入的宣传推介,形成了全面提升静海形象,打造静海品牌的宣传强势。

  (二)社会宣传活动声势大、效果好

  形势任务教育深入人心。1985 年至1989 年组织开展的“团结一致,振兴静海”、“改革大讨论”、“爱我家乡、建设静海”“我说十年”、“我做贡献”等系列形势任务教育活动受到李瑞环等中央领导和中宣部的肯定。1990 年以后,又先后开展了“社会主义在我心中”、“理想、发展、奋斗”、“二次创业,艰苦奋斗,再创静海辉煌”、“三年大变样,五年上台阶”、“执政为民,忠诚静海”等系列主题教育活动,特别是2007 年,在全县组织开展了“同在一方热土,共建美好静海”主题教育活动,进一步增强了全县人民群众的大局观念和责任意识,为静海加快发展凝聚了民心民力。爱国主义教育扎实深入。1995 年县委印发了《关于开展爱国主义教育的实施意见》和《关于开展“国旗、国歌、国徽”教育的实施意见》。多年来,充分利用清明节、国庆、纪念抗战胜利长征胜利、迎庆香港、澳门回归等重大节庆日和县烈士陵园、西双塘、教育局学农基地等7 个市县级爱国主义教育基地,先后开展了升国旗仪式、成人宣誓仪式、“读好书、唱好歌、看好书”活动、“国旗、国歌、国徽”知识竞赛、“香港澳门知识竞赛”活动及“革命经典影片巡映”等系列爱国主义教育活动,激励广大干部群众爱国爱家乡,敬业爱岗,推进静海加快发展。群众思想政治教育不断强化。以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义“四有新人”为目标,开展了多种形式的农民群众思想政治教育活动。1996 年,以《农民思想政治教育读本》和《农民实用技术教育读本》为主要教材,在全县农民中开展了“学习两个读本”活动,学习经验在全市宣传推广。2000 年在全县开展了“致富思源、富而思进”教育活动和“致富标兵、致富能手”评比活动,市委宣传部在西双塘村召开全市“双思”教育现场推动会对我县的经验做法给予推广学习。

  (三)典型宣传效果明显

  多年来,在认真做好全国全市先进典型宣传工作的同时,积极挖掘选树和宣传在静海改革开放事业中涌现出的各类先进典型事迹。坚持用身边的先进人物和先进事迹感动人、教育人、鼓舞人、激励人。2000 年和2002 年,县委宣传部先后印发了《关于宣传县内重大典型的安排意见》、《关于建立静海县先进典型档案库的实施意见》,并先后在全县开展了“学习先进,树标兵”、“十面红旗,百名标兵”等先进典型宣传活动。特别是2007 年,在全县首次组织开展了由十多万名群众参与的“2007 感动静海十佳年度人物”评选活动,并举行了隆重的颁奖仪式,通过两台一报大力宣传,产生了良好的社会效果,《天津日报》、天津电视台对活动给予了及时报道,社会反响热烈。

    三、精神文明建设扎实深入

  精神文明建设以提高全县文明程度和公民素质为目标,坚持重在建设,贴近实际,贴近生活,贴近群众,深入持久地开展了多种形式的群众性精神文明创建活动,取得了显著成效。

  (一)“建文明县,做文明公民”系列创建活动主题突出,深入持久

  1981 年在全县开展了“五讲四美”活动,1982 年县委印发了《关于开展全民文明礼貌月活动的通知》,把每年的3 月份规定为“全民文明礼貌月”。从1983 年——1993 年,在全县组织开展了创建文明单位和创建遵纪守法户、文明户为内容的“两户”评选活动。1994 年以来,先后在全县组织实施了形象工程、育才工程、示范工程、爱心工程;深入开展了以“建文明县、做文明公民”为主题的创建文明行业、文明机关、文明窗口、文明企业、文明村镇等13 项群众性精神文明创建活动;大力推进了以创建“一所城镇村民培训中心、一座城镇中心花园、一个城镇文体活动中心、一条城镇文明示范路、一个城镇规范化集贸市场”为内容的文明镇“五个一”和创建“一所村民培训中心、一座中心花园、一个文体活动中心、一个综合服务站、一个宣传橱窗”为内容的文明村“五个一”创建活动,有力地推动了全县精神文明创建活动的开展。1997 年我县被中央文明委命名为首批全国精神文明创建示范县,有4 个单位被命名为全国文明单位、全国文明村,有4 个单位被命名为全国创建精神文明先进单位、先进村镇,有415 个(次)单位,1200 多名个人跨入全市精神文明创建先进行列,有545 个(次)单位,1300 多名个人跨入县级精神文明创建先进行列。

  (二)公民道德建设工程形式多样,内容丰富

  多年来,特别是2003 年以来,以深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、社会主义荣辱观和社会主义价值体系为主线,在全县大力开展了社会公德、职业道德、家庭美德教育和“八荣八耻”教育,在全社会倡导公民基本道德规范,组织开展了“公民道德宣传日”等道德实践活动。进一步加强和改进了未成年人思想道德建设,学校、家庭、社会“三位一体”各负其责又密切配合的未成年人思想道德建设长效工作机制不断得到完善。思想道德教育已经融入到课堂教学、社会实践、校园文化等各个环节。实施了文化娱乐场所、精神文化产品和荧屏“净化工程”,在全县营造了有利于青少年健康成长的社会文化环境。

  (三)“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动面向基层,教育面广

  1999 年,结合深入揭批“法轮功”,县委宣传部印发了《关于在全县党员干部和群众中开展马克思主义唯物论和无神论教育的安排意见》和《关于加强对基层干部和农民教育的意见》,编辑印制了《崇尚科学,反对“法轮功”及迷信邪说》宣传资料10 万份,分发到户,收效显著。2000 年,县委召开移风易俗工作会议,并以县委县政府两办名义先后印发了《关于综合治理封建迷信、赌博和婚丧事大操大办等问题的意见》、《关于严禁党员干部婚丧事大操大办的通知》、《关于在党员干部中深入开展马克思主义唯物论和无神论教育的通知》等系列文件,在全县广泛开展了“崇尚科学文明,反对封建迷信”活动。强化对干部群众进行马克思主义唯物论和科学知识的普及和教育,加大对封建迷信、婚丧事大操大办、赌博的治理力度。在全县384 个行政村街建立了红白理事会,制定印发了《关于治理丧事大操大办及封建迷信等问题的意见》,修订完善了《红白理事会章程》。加强了对县城婚丧事的规范管理。印发了《关于在县城主干道和重点区域禁止焚烧冥纸的通告》、《关于规范在丧葬和祭奠行为中9 个严禁的通告》。并组织有关部门对丧事祭奠和经营丧葬用品的店铺进行规范治理。深入开展了城乡环境治理活动。特别是从2007 年开始,以迎接北京奥运会为契机,在全县开展了“迎奥运,讲文明,树新风”活动,先后组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风”宣传教育资料发放活动、奥运礼仪知识竞赛活动和迎奥运交通安全、消防安全、市容清整、文明服务等系列宣传活动,并通过舆论监督和引导,极大地促进了全县环境卫生的改善和群众良好卫生习惯的养成。

    四、宣传思想队伍工作水平日益提高

  按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求,从抓工作落实和创新宣传思想工作方式方法入手,狠抓宣传思想工作队伍建设,促进宣传队伍工作水平的提高。

    (一)形成了一支专兼职结合的基层宣传工作队伍

  全县各乡镇、部门和单位都配备了党委宣传委员、宣传干事等专职宣传干部。建立健全了基层新闻通讯员队伍,在110 个单位建立了基层思想政治工作研究会组织,截至到2007 年,全县政工队伍中具有高级政工职称的120 人,中级政工职称的580 人,初级职称的有440 人,基层宣传干部的专业化、年轻化、知识化逐年提高。1999 年县委宣传部被中宣部确定为全国舆情信息直报点,也是天津市唯一的全国舆情信息直报点,积极组织全县基层宣传干部,认真开展思想政治工作对策性调研和舆情信息上报工作,先后有20 篇调研文章被市委宣传部刊物登载,有500 多条信息被中宣部采用,有20 条信息被中宣部领导批示。

     (二)形成了规范高效的宣传思想工作机制

  加强了宣传部机关内部管理制度建设。先后建立完善了《宣传部机关工作制度》、《宣传部岗位目标责任制及管理规范》,《宣传部部长办公会议事规则》、《县委宣传部学习制度》和《宣传部年度重点工作分解立项制度》。加大了归口管理和协调力度。建立完善了《每月新闻要点通气会制度》、《新闻特约评论员制度》、《重要新闻撰写审定制度》和《宣传文化单位季度例会制度》,形成了新闻宣传的事前引导、事中协调和事后阅评机制。加强了对基层单位宣传工作的指导和考核。建立健全了《乡镇宣传思想工作例会制度》、《乡镇局宣传思想工作和精神文明建设年度工作目标责任制考评实施意见》等制度,充实完善了宣传思想工作目标考评机制,促进了全县宣传思想工作各项目标任务的落实。

  (三)形成了良好的工作作风和宣传思想工作方式方法

按照“三贴近”的要求,从1997 年起,在宣传干部中坚持实施“四个一”工作法和基层联系点制度。即每个宣传干部联系一个基层单位、搞好一项重点工作、抓好一个先进典型、开展好一个重要活动,同时每年要有三分之一的时间深入到基层,开展调查研究,撰写一篇高水平的调研报告,创造性的开展工作。在目标立项上进一步注重出特色、出经验、出成果。在工作要求上进一步强调深入基层,密切联系群众,使广大宣传干部转变了工作作风,把宣传思想工作做到了实处。

 

第三节 纪检监察工作

 

1978 年,中共静海县纪律检查委员会恢复重建,1993 年,静海县纪委、监察局正式合署办公。全县各级纪检监察组织,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕经济建设中心,加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,有力地维护了全县改革、发展和稳定。

  ——加强领导干部廉洁自律工作,党员干部从政行为得到了规范。一是认真贯彻落实领导干部个人收入申报、礼品登记、重大事项报告、国有企业招待费用使用情况向职代会报告四项制度。2003 年以来,全县各部门、各单位共有491 名领导干部拒收礼金、有价证券和支付凭证82.48 万元;制止公款吃喝及拒吃请2816 人次,取消各类会议、活动343 个,节约经费183.42 万元,有464 名领导干部对个人购买住房、办理婚丧事宜等重大事项进行报告。二是纠正公款吃喝和婚丧事大操大办工作取得明显成效。制定了《静海县公务招待用餐暂行规定》、《关于党员领导干部办理婚丧事宜的补充规定》。采取了建立机关食堂、建立健全招待费管理制度等措施,全县18 个乡镇和有条件的县直部门建立了机关食堂,并严格招待标准,控制陪餐人数,规定除陪同县域外客人外,禁止中午饮酒,使公款大吃大喝问题得到了有效遏制。针对婚丧事大操大办,以及个别党员干部特别是领导干部借机敛财的问题,制定了婚丧事宜报告制度,通过明查暗访的形式对4 名未按规定申报的党员干部进行了诫勉谈话,对党员干部起到了一定的警示教育作用。三是认真贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律的相关规定。相继对领导干部收受现金、有价证券; 接受赞助和支付费用参加健身活动;出国(境)活动;借用单位和私人小汽车情况;公款配备住宅电脑和支付上网费用; 离退休干部及领导干部配偶、子女从业情况等六项规定进行了认真清理。按照中纪委下发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,制定了《关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定》,对领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股、以赌博和交易等形式收受财物、在住房上以权谋私的问题、放任纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题、违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利等问题进行了认真清理,促进了领导干部廉洁从政。四是大力加强党员领导干部作风建设。按照中央要求,2007 年针对领导班子和领导干部中在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上存在的问题,深入开展了“弘扬新风正气,正确行使权力”主题教育活动,全县查找作风方面的具体问题876 个,健全完善制度320 多项。

  ——查办了一批违纪违法案件,遏制了腐败现象滋生蔓延的势头,纯洁了党的队伍。始终把查处违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要工作来抓,集中力量查处了一批党员干部贪污受贿、以权谋私、腐化堕落等方面的案件,严厉惩处了腐败分子。1978 年以来,全县纪检监察系统共查处各类违纪违法案件201 件,处分党员干部201 人,其中受开除党籍处分的有75 人,受留党察看处分的有23 人,受撤职处分的有19 人,受警告、严重警告处分的有39 人,受政纪处分71 人,受党纪政纪双重处分26 人。在受处分的党员干部中,乡镇局级以上领导干部55 人,科级干部59 人,一般党员干部和农村党员干部87 人。通过查办案件挽回经济损失630 万元。先后查处了城关乡原党委书记张桂清贪污案,原乡长孙树鹏受贿案,唐官屯镇原副镇长桑俊海贪污案,蔡公庄镇原副镇长赵建海贪污案,静海一中原副校长邱玉河贪污案等一批违纪违法案件,极大的打击和震慑了腐败分子,遏止了腐败现象滋生蔓延的势头,保持了查办违纪违法案件的高压态势,维护了纪律的严肃性和党组织的纯洁性。

  ——深入持久开展专项治理工作,认真纠正部门和行业不正之风,维护群众利益。一是减轻农民负担和企业负担工作效果明显。对中央、市委、市政府宣布取消的涉农收费项目进行了认真清理,取消涉农收费项目48 项,减轻农民负担300 万元,使收费和管理逐步纳入规范化、制度化轨道。对企业收费项目认真清理,先后取消涉企收费项目36 项,减轻企业负担200 万元。认真清理党政机关无偿占用企业财物工作,清理、清退党政机关及其工作人员无偿占用企业钱物折合人民币83.7 万元,清退调用企业资金35.1 万元,减轻企业负担154.2 万元。二是纠正医药购销中的不正之风工作取得了明显成效。围绕群众用药安全有效和把医药负担降下来的目标,加大对药品市场的监督管理力度。对全县医疗网点、药品经营单位的药品质量进行监督检查,查出价格违法金额30 万元,对有关单位和直接责任者进行了处理。自1993 年以来,共减轻医疗费用不合理负担80 万元。同时在县二级以上医院全面推行“每日清单”制度、单病种费用质量全程包干、药品集中招标采购制度。三是中小学乱收费问题得到有效治理。共制止学校不合理收费20 万元,责令退还乱收费11 万元,取消了8 项收费项目,每年可减轻学生负担5 万元。四是公路“三乱”问题得到有效解决。采取上路检查、督促纠正、组织协调等方法,刹住了公路“三乱”歪风。经清理撤销了违规设立的临时性、流动性站卡21 个,固定收费站4 个,处理8 起公路“三乱”问题,实现了国道、市道无“三乱”,县乡公路基本“无三乱”的目标,保证了公路畅通。五是行风建设a实有效。坚持综合治理,全面推进,重点突出,纠建并举的方针,每年都确定重点部门,着重解决门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要报等问题,对促进我县党风和社会风气好转发挥了重要作用。

  ——治本工作日益深化,从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。一是大力推进行政审批制度改革。2002 年对原有的36 个行政审批部门,295 项审批事项进行了清理规范,取消4 个部门的行政审批权,减少行政审批事项71 项,2008 年结合行政许可服务中心启用,又进行了一次清理归并,确认具有行政审批职能的部门43 个,行政审批和配套服务事项共422 项,将40 个部门308 项行政审批事项纳入行政许可服务中心集中办理。实现了“两集中两到位”,即:一个行政部门的审批事项向一个科室集中,行政审批科室向县行政许可服务中心集中,进驻县行政许可服务中心的审批事项到位,审批权限委托授权到位。二是“三个公开”工作不断深化。全县18 个乡镇和县政府43 个职能部门全部实行了政务公开,建立了静海县政务网,向社会各界进行公开。村务公开工作不断深化。全县384 个村街全部实行村务公开,80 % 村街达到了“六规范”的要求。厂务公开工作质量不断提高,在抓好县属国有集体企业的同时,不断向私营企业延伸,目前在全县720 家企业实现了厂务公开。三是政府集中招标采购工作稳步推进。2000 年以来已对党政机关、事业单位汽车保险、汽车用油、办公设备、2 万元以上基建项目和房屋维修5 个方面实行了政府采购。四是对土地、建筑市场监督管理力度进一步加大。1996 年以来,共检查在建工程项目68 项,参与公开招投标项目560 项,使新建工程报建率、招投标率、合同审查率、质量监督率、工作监理率、许可证办证率等6 项指标全部达到100%2007 年以来,围绕重点工程项目建设,制定了《关于服务十大工程的五条措施》。确定22 名纪检监察干部为观察员,在每一个工程指挥部分别聘请23 名监督员,并由工程总指挥签订了《目标任务书》和《勤政责任书》。

  ——基本建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是建立了思想道德教育长效机制。围绕抓好党纪政纪条规教育,在全县党员干部中广泛开展了学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁从政若干准则》、《党风廉政责任制规定》和厉行节约、制止奢侈浪费行为规定等20 多个党内法规的活动,通过多种形式的教育活动,使党员干部受教育面每年都在90% 以上;围绕抓好警示教育,组织党员干部观看《胡长清警示录》、《生死决择》、《忏悔录》、《慕绥新腐败案》,先后剖析了发生在本县的典型案例6 个,通过对违纪动机和演变过程进行剖析,起到了触及思想,震撼心灵的作用,增强了拒腐防变的能力;围绕抓好典型示范教育,先后树立10 个先进集体和8 名在改革开放中涌现出的勤政廉政的典型,通过召开演讲报告会、经验交流会等形式进行宣传。二是反腐倡廉制度体系初步形成。紧紧围绕防范“权、钱、人”等方面存在的管理风险,突出教育、预防、监督、惩治,从基本程序、基本规范、基本要求入手,着力从机关、行业、专业、基层四个层面加强制度建设。全县57 个重点单位共清理相关制度1100 多个,修订完善186 个,新建各类制度规定、工作规范、工作程序300 多个。通过加强制度体系建设,基本实现了有执法权的执法程序进一步规范,自由裁量权进一步细化;有审批权的,审批程序和办结时限进一步明确;有执收执罚权的,政策标准进一步公开透明;有市场配置资源的,公开公正运作进一步规范有序;有服务职能的,服务的有效性进一步提高。三是对权力运行的监督制约日趋完善,在干部任用监督上,实行任前廉政审查、竞争上岗、任前公示,提高了干部选拔任用的透明度,在财务监督上,着重落实了财政资金统一管理、收支两条线、大额资金集体研究、财务公开和经济责任审计,预防了违反经济纪律事件的发生,干部任用、经济领域的案件明显减少。四是坚持“六制一体”,推进村街促勤保廉工程。为进一步加强村街党风廉政建设,2008 年初开始在全县试行了以村街管理民主为核心,以乡镇党委为责任主体,以村街干部勤政廉政为切入点,以落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权为重点的村街六项制度。即:“两委”勤政廉政年度目标承诺制、村务决策菜单制、村级财务委托乡镇代理服务制、村务监督联合制、村级财务审查制、违规问责追究制。重点是围绕规范村务决策,细化了“一事一议”的具体操作程序,强化民主监督,规范村街干部花钱、用权、干事,促进村干部勤于村务,防止和克服由于村干部工作随意和不公、不廉引发干群矛盾,落实村民的知情权、参与权、表达权、监督权,提升村街工作规范化水平。

——健全了纪检监察组织,加强了纪检监察队伍建设。改革开放以来,全县各级纪检监察机关逐步恢复建立并不断健全。先后在18 个乡镇和20 个县直部门设立了纪委、纪检组。共配备专、兼职纪检监察干部130 人,其中大专以上文化程度达到94% 以上,45 岁以下干部占总人数的67.3%35 岁以下的年轻干部占15.3% ,妇女干部12 人,占9%2008 年在全县384 个村街全部推选出政治素质强、群众威信高、公道正派的党员担任纪检监察员,将纪检监察工作延伸至村街。2006 年以来在全县纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士,当群众贴心人”大讨论。并通过举办纪检监察干部培训班,努力提高纪检监察干部的素质,培养、锻炼出一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。

 

 

第四节 统战对台工作

 

一、政治上增强和谐度

  改革开放初期,主要是拨乱反正落实政策和恢复政协工作,查阅历史资料,走访知情者和见证人,全部“右派分子”摘了帽,并协调有关部门落实了相关政策;随后,又为1957 年被错划为右派分子的人平反,对其受株连的家属子女进行了妥善处理;摘掉地主、富农分子的帽子,改正其子女的个人成份;为国民党起义、投诚人员落实政策,落实了居住在大陆的台湾同胞及去台人员在大陆亲属的政策;把小商小贩、小手工业者及小业主从原工商业者中区别出来;明确肯定了原工商业者中的绝大多数人已经成为社会主义社会中的劳动者,其成份一律改为干部或工人;重申知识分子是工人阶级的一部分,认真执行党的知识分子政策;支持各界民主人士履行“长期共存、互相监督”的方针,推动他们在政治生活、经济建设和文教科技等领域积极发挥作用;认真解决和贯彻落实党的民族宗教政策;重申党的侨务工作政策,鼓励广大华侨发扬爱国主义精神,为祖国和家乡的建设作贡献。

  把县政协换届作为统战部门工作的重中之重。从第五届到第十一届,每次换届都按照市委要求和县委的统一部署,坚持政治标准和德才兼备标准,注重代表性、先进性、影响力和群众公认原则,严格按照规范程序操作,认真完成县政协常委和委员人选的推荐、提名、协商和考察工作,并全力协助县政协开好会议。

    二、工作上增强参与度

  主要抓好党外人才队伍建设。认真履行牵头、统筹、协调、督促、检查职能,研究制定措施,县委2005 年出台了《进一步做好党外干部培养选拔工作的意见》,2007 年出台了《20072011 年培养选拔党外领导干部工作规划》,按照要求,在政府有关部门和司法机关有计划地配备了实职处级党外干部,推进了党外干部实职安排配备进程。目前,党外干部实职配备县级2 名、乡镇局级6 名、科级122 名;政治安排县人大副主任1 名、县政协副主席3 名;县党外代表人物队伍建设“十百千”工程21 名。

    三、经济上增强贡献度

  围绕全县经济发展的重大问题深入调查研究,提出建设性的意见和建议。充分利用台港澳及海外工商界人士的关系和影响,进一步拓宽招商引资渠道;对非公有制经济人士,鼓励和支持他们大发展,帮助民营企业破解发展难题,鼓励非公有制经济积极参与发展现代服务业,使之成为经济结构调整的重要力量,同时,教育他们正确认识自己的社会责任,引导他们构建和谐的劳资关系。非公有制经济在全县经济总量中的比重已接近87 % ,已有448 家民营企业加入工商业联合会,统战对象的数量不断增大。

    四、文化上增强融合度

  充分发挥协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能,积极协调各团体、各民族、各阶层以及各方面成员之间的关系,使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展;及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况,引导他们正确认识改革发展中利益格局的变化,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、现实利益和长远利益的关系,工作中求创新,使改善民生、促进和谐的成效真正体现到为群众排忧解难上来,体现到维护群众的切身利益上来,更好地协助党委、政府不断推进社会公平与正义,及时消除影响社会稳定的因素,努力形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。通过平等相待、民主协商的方式,为在全社会形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境作出积极的贡献。

    五、对台工作稳定发展

  对台工作经历了从兼管到正规管理并稳定发展的过程。

  一是把握不同时期党的对台方针政策,涉台宣传和教育工作深入开展。把握不同时期党的对台方针政策,利用各级党校、中小学校、街道、社区,结合各自实际通过征文、演讲、知识竞赛、板报、广播电视等,开展形式多样的对台宣传、涉台教育活动,使全县广大干部群众和青少年学生对党的对台方针政策和两岸关系情况做到及时了解,深入人心。

  二是静台人员往来、各领域交流不断发展。常驻静台胞10 人,来静台胞年均60 人次。全县赴台探亲,组团进行经贸、文化、教育参访的人数逐年递增,年均40 人次。全县82 户台属大部分与在台亲属保持联系。

三是静台经贸合作取得长足发展。第一家台商投资企业——天津同和文教用品实业有限公司,1989 年在静海建成,保持了健康发展。进入90 年代后,静台经贸合作继续保持发展势头。台商纷纷到静海考察投资,商务接触活动日益频繁,贸易与投资逐年增加,静台经济交流与合作不断扩大,截至2007 年底,全县台资企业达25 家,投资总额20713 万美元,引进了捷安特自行车、建泰橡胶、台玻、鑫山家俱等一大批有影响有实力的台企大公司,有力地促进了静台经贸交流,推动了静海改革开放和经济的发展。

 

 

第五节 老干部工作

 

一、 认真落实老干部政治待遇

     一是坚持阅读文件制度。县委和各乡镇局党委,坚持每月两次组织离休老干部阅读文件制度,对年老多病,行动不便的,把文件送到家中阅读。对没有阅读能力的由单位派人讲读。在县老干部活动中心建立了老干部阅览室,专供老干部阅览。坚持为老干部订阅报纸和各种适合老年人阅读的刊物,多者达到三种以上,保证了老干部的学习需要。每年组织一次老干部知识竞赛活动,丰富学习内容。二是重要活动请老干部参加。多年来,县里召开的重要会议和重大的节庆活动,县委坚持请老同志参加,并请副县级以上的离休老干部到主席台就座。县委和各乡镇局党委,坚持每半年向老干部汇报工作制度,倾听老干部的意见和建议。近25 年来,全县统一组织老干部集中听取国内外形势报告会50 次以上,单位自行组织30 次。三是组织老干部过好组织生活。坚持每月一次党日活动制度,已坚持300 多次。四是每年“七一”和重阳节,组织老干部参加演唱会等庆祝活动,同时,组织老干部参观学习、搞社会调查。 25 年来,全县统一组织老干部参观本市、县和外省市的工农业建设情况近百次。各单位自行组织50 次以上。

二、全面落实老干部生活待遇

    在普遍落实老干部生活待遇的基础上,把老干部最关心的住房、医疗、生活困难等问题作为重点,认真研究、超前服务,切实解决实际问题。一是重点解决住房。县委领导把解决离休老干部住房做为落实老干部生活待遇的重中之重,认真研究,从优从快解决。为离休老干部安置住房1236 间、21012 平方米、用款309 万元。同时,发给居住自己私产房的140 名离休老干部修缮补助费28 万元。全县健在的230 名和已故259 名离休老干部的住房全部得到了妥善安置,受到了市委的表彰。二是坚持做好重大节日慰问老干部工作。每年春节和其他重大节日的慰问物资早动手、早安排,及时将冬季取暖设备和烤火用煤的票证按需送到老干部家中。近25 年来慰问离休老干部共用精面粉14 万斤,食用油10.5 万斤,其他物品8 万斤,生活用煤累计350 万吨,其他生活资料9 万件(个)。三是及时解决老干部的生活困难。县级领导和各乡镇局领导在春节期间亲自带队深入到老干部家中送温暖,解决难题。专兼职老干部工作人员,坚持不定期的家访制度,做到“两必访”、“三必到”。即:雨季前和入冬前必到老干部家中问需解困;老干部住院必到,老干部去世必到,老干部家中遇有特殊困难必到,还深入到年老体弱、常年患病、居住农村和易地安置的老干部和老干部遗属家中走访慰问,帮助解决生活困难问题。25 年来,先后走访老干部2.5 万多人次,发放生活困难补助款12.5 万元,及时把党的温暖和领导的关怀送到老干部的心坎上。

三、妥善安排医疗保健和健康疗养

    一是积极建立县乡(镇)、村三级医疗保健网。在县医院建起了58 张病床的老干部病房和老干部门诊部,方便老干部看病。建立4 个医疗小分队、落实了105 张家庭病床,乡镇确定了定点医院,解决家住农村离退休干部看病、住院治疗问题。二是每年从第二季度开始组织离休和副处级以上退休干部进行一次身体全面检查,坚持聘请专家、名医、教授为疑难病患者、长期病号诊治。近25 年来,先后请京、津两地大医院和科研单位的主任医师、教授50 名,为老干部诊治15000 人次,使他们的病情得到及时治疗。三是定期举办养生保健知识讲座,每年邀请23 名内外科主任医师为老干部讲授健身、卫生、防病等方面的知识,听讲的老干部达7500 人次。县老干部活动中心每日在电视上连续播放《名医讲坛老年保健知识集萃》,供老干部收听收看。四是经过艰苦工作从根本上解决了离休干部医药费报销问题,保持了“零信访”。五是精心组织老干部健康休养。按照“本人自愿、家属同意,体检合格,所在单位批准,老干部局审查”的规定,采取县统一组织和有条件的单位自己组织相结合的方法进行健康休养,近25 年来,全县统一组织离退休老干部到大连、山东、北京、北戴河、长岛等地健康休养25 批次、800 人,各单位单独组织1375 批次、15125 人。

四、发挥老干部在各项工作中的作用

    一是为加快静海的发展,先后组织县委研究会和县政府咨询委的老干部深入乡镇和企业实地考察搞调研,协助基层党组织抓好工作,出谋划策当参谋,特别是县级老干部不遗余力地为全县重大决策和重要工作进言献策,提出的许多有价值的意见和建议,得到县委、县政府领导的高度重视,并被吸收采纳。二是为关心教育好下一代发挥余热。每年 “七一”、“十一”等重大纪念日组织德高望重的老干部到机关学校结合亲身经历和实践,向年轻的党员干部和青少年学生讲传统、讲理想,进行爱国爱党爱家乡的主题教育。三是在老干部中开展文明家庭建设活动。总结老干部文明建设家庭的典型28 个,治安联防站典型2 个。四是引导老干部在新农村建设、构建和谐静海和党风廉政建设中,充分发挥国家政策宣传员、先进文体传播员、廉政建设监督员的作用。

五、开展丰富多彩的文体娱乐活动

1990 年在县财政非常困难的情况下,拨专款建了1140 平方米的老干部活动中心楼。从1990 年至2007 年全县共建老干部活动室42 个,活动站60 个。全县统一组织的老干部运动会16 次,累计参加15000 人次。组织演唱歌曲、迪斯科舞会902700 人次。组织乒乓球、门球、象棋、书法比赛2704500 人参加。各单位单独组织活动240072000 人参加。

 

第六节 党校工作 

 

 

一、党校姓党,队伍建设不断加强

  坚持把党校姓党作为立校之本、兴校之魂一以贯之,要求全体教职工做到在思想上姓党,坚定理想信念,高举有中国特色社会主义旗帜,始终与党中央和县委在思想政治上保持一致;在教学上教党,教员要讲党,学员要学党,始终把有中国特色社会主义理论体系做为教学的中心内容,把党性锻炼作为必修课,严格党校讲坛纪律;在行动上要为党,引导教职员工以共产党员的先进性严格要求自己,把“党旗在我心中”,做“合格党校人”作为思想教育的不变主题,强素质、树形象,以良好精神状态为人师表为党增辉。王宝芬同志2003 年当选为市八次党代会代表,这是全市区县党校唯一的一名教师代表。2004 年张子毅同志被评为市级优秀教师。多人被评为县级优秀党员。

二、开拓创新,不断改善办学条件

  县委党校1977 年恢复建校,至1995 年始终在平房中办公。1996 年在县委、县政府的关心和各部门的大力帮助下,兴建了新的办公教学楼,于199612 月迁入现址,占地7 亩,建筑面积4000 平方米2001 年建成开通了中央党校卫星远程教学网C 级站、开通了宽带互连网,目前拥有电脑20 台。购置了投影仪、摄像机等设备,已能进行多媒体教学。实现了管理制度化、规范化,为各项工作的正常运转提供了有力保障。

三、与时俱进,教学效果明显提高

  30 年来,县委党校始终把马克思主义基本原理作为党校教学的中心内容,体现到教学工作的各环节中去,夯实干部的理论基础。2007 年在主题班课程安排中,进一步丰富了一些基础理论专题。如《毛泽东对社会主义建设道路的探索》、《邓小平理论的科学体系和主要内容》、《科学发展观的精神实质和实践要求》等。结合热点问题,设立了《努力构建社会主义和谐社会》、《公务员法讲座》等专题,使学员的理论水平得到了进一步的提高。2008 年在研究式教学的具体环节上进一步细致、严谨和科学,使研究式教学的效果更加突出。《静海县委党校研究式教学的有益尝试》被刊登在天津市委党刊2005 年《党课》杂志和《天津市委党校学报》上。改善师资结构,聘请了中央党校和天津市委党校专家教授为兼职教师,增强了主体班教学的质量。建立了3 个外埠培训基地,增强了教学效果。30 年来在县委举办的各类培训班次中培训干部10000 余人次。函授教育共毕业5000 余人。2000 年以来连续获得市委党校颁发的“教学工作组织奖”,“函授教育先进单位”。

四、坚持正确方向,提高科研质量和水平

科研工作始终为建设高素质的干部队伍服务,为党委和政府科学决策服务,为提高教学质量服务,共有600 余篇文章在市级以上刊物发表或在市级研讨会征文中获奖。在全市征文中保持领先地位,其中构建社会主义和谐社会征文活动获奖率达60% ,第七届党校函授教育征文获奖率50% ,成为市委党校历届征文报送成果论文最多、获奖最多和获得一等奖最多的党校。《关于大邱庄镇经济社会发展的调查与思考》、《正确处理人民内部矛盾 构建和谐静海》、《静海农村基层组织调查与思考》等文章,紧密围绕经济和社会发展中的难点和热点问题,用正确的理论作指导,提出了一系列新的观点和对策,对指导我县工作具有一定的参考价值。分别刊登在中央党校《三农研究参考》、《党政周刊》、《经济日报》、《天津经济》等报刊杂志上。《我“教”学员“学”的体会》、《研究中实践 实践中提高》、《突出教学目标 加强自学指导》、《构建和谐的教学氛围》等文章把科研和教学结合起来,对于深化教学改革,提高教学质量,起到了一定的作用。2008 年对静海30 年改革开放成果进行总结调研,其成果《冲出桎梏天地宽——静海县解放思想实现县域经济发展新突破》刊登在《三农研究参考》第八期上。2007 年秋,开始创办《领导参阅》月刊,供县级领导干部参阅,发挥资政作用。2000 年以来多次被市委党校评为科研工作优秀组织奖。                        

 

第七节 党史研究工作   

 

198610 月,成立了中共静海县委党史资料征集办公-,后改称党史研究室。多年来,认真履行“存史、资政、育人”职能,解放思想,主动作为,积极进取,取得了可喜成绩。

  一、编写党史主本。充分反映静海县各级党组织带领人民进行革命、建设和改革的奋斗历程以及取得的历史经验和伟大成就,积极开展党史的征集、研究、宣传和教育工作。19924 月,编写出版了47.3 万字的《中国共产党天津市静海县组织史资料》;199312 月,编写出版了17 万字的《中共静海县党史大事记(19491956 年)》;19975 月,编写出版了20 万字的《静海革命史》;20004 月,编写出版了30 万字的《中共静海县党史大事记(19571976 )》;20025 月,编写出版了26 万字的《中共静海县党史大事记(19771996 )》;200312 月,编写出版了23 万字的中共天津市党史资料丛书《奋斗的历程(19481956 )》静海卷;200612 月编写出版了26 万字的《奋斗的历程(19571966 )》静海卷;20078 月,编写出版了13 万字的《团泊洼岁月(中央文化部团泊洼五七干校杂述)》;200712 月,编写出版了32 万字的《静海县大事述要(2006 年卷)》。总文字量达234.3 万字。

   二、编写专题材料。编写了《静海县区划调整变化概况》;参与了《中国共产党英烈大典》和《中国革命老区》两书中有关静海内容的编写工作。先后完成了市委党史研究室安排的红色旅游景点文字撰写工作,县烈士陵园被列为天津市红色旅游景点;初步完成了抗日战争伤亡及损失情况摸底工作;完成了党志撰写工作和2004200520062007 年《天津市大事述要》(静海部分),总文字量达8 万多字。

  三、开展党史宣传。2001 年,配合县委宣传部举办了“纪念建党80 周年党史知识竞赛”;与县委宣传部配合拍摄了电视片《静海神韵》;协助县教育局梁头教育基地建立了党史教育室并协助搜集了1500 幅党史资料图片,赠送党史书籍及资料等200 余册件,为学生接受党史教育提供了基础资料,促进了青少年爱党、爱国、爱家乡教育的开展。

四、组织撰写了一批有价值的回忆文章。充分发挥老同志的优势,积极组织老同志撰写回忆文章,为党史部门编写党史主本积累了资料,有30 多位老同志撰写回忆录33 篇。    

 

 

第八节 保密工作

 

一、创新思想观念,深入宣传贯彻《保密法》

  首创了以漫画形式开展保密宣传教育的新路子。从1991 年到1998 年以群众喜闻乐见的方式开展保密宣传教育,以静海书画院“银锄漫画组”为创作班底,创作出一百多幅保密宣传漫画作品,在县城的集日向广大群众展出,受到了广大群众的一致好评。得到市保密局和国家保密局的高度重视,国家《保密工作》杂志的记者专门到静海进行了解和采访。在市《保密工作简报》发表文稿6 篇,在国家《保密工作》杂志上发表文稿2 篇、漫画作品11 幅,在市保密局举办的漫画征集活动中,静海县有5 人共8 幅作品分获一、二、三等奖。

  开展形式多样的《保密法》宣传周活动。按照市委保密委的统一部署,精心设计板报、橱窗,在县城繁华地段悬挂保密宣传标语、布标,印发工作简报,介绍失泄密案例,营造学习和自觉遵守保密法律法规的氛围。在《静海文汇》报上辟出版面进行有针对性的宣传教育。利用广播电视进行群众性的宣传教育,播放宣传片,提高了广大干部群众的保密意识。

二、规范工作机制,依法加强保密管理

  (一)建立完善的保密工作制度体系。一是通过转发中保委、市保委的通知、规定、意见丰富完善静海保密工作制度体系。二是根据静海的实际情况,制定了《静海县党政机关保密工作管理办法》、《静海县涉密 岗位保密规定》、《领导干部阅批文件及本人办公室涉密文件管理规定》、《静海县委保密委员会会议议事规则》、《因公出国(境)人员保密守则》、《关于加强文件管理的规定》等数十项保密制度。三是建立各种台帐、登记薄。推动全县各部门、各单位建立文件、办公自动化设备、计算机及其网络、移动存储介质等五个台帐和六个登记薄,规范了管理行为。四是帮助重点单位制定一系列的相关制度,帮助县法院制定了一整套保密工作制度,保证了审理工作中国家秘密的安全;帮助县广播电视局制定了文件管理、宣传、档案等方面的保密制度,保证了新闻宣传的安全。 

  (二)加强办公自动化设备和计算机及其网络的保密管理。坚持“谁上网、谁负责”和“涉密不上网,上网不涉密”原则,严格落实计算机系统的保密管理工作。一是要求涉密计算机与局域网和互联网采取物理隔离,架设防火墙与入侵监测系统,实行专人管理和授权控制使用。二是制定了《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《静海县涉密办公自动化设备保密管理暂行规定》、《关于进一步加强和规范文件资料、内部网络管理的通知》和《关于谨防移动磁盘的“木马病毒”的通知》等一系列相关制度、文件,使办公自动化设备和计算机网络安全保密管理得到进一步的落实。三是对政府上网信息进行保密审核,未经终审的信息不得上网公开。

  (三)抓好重点保密工作:一是做好区划调整过程中的保密工作。20019 月乡镇区划调整时,对28 个乡镇提出了“三清三保”,要求不遗不漏,确保涉密文件资料全部上交,确保内部工作资料妥善处理,确保保密工作不出问题。没发生一起失泄密事件,确保了国家秘密的安全。二是认真做好县级机关搬迁过程中的保密工作。20055 月,县级机关迁入新址办公。下发了《关于认真做好县级机关及部分职能部门、单位搬迁过程中保密工作的安排意见》。确定了“一登记二密封三清点”的工作方法,绘制了《搬迁工作中保密工作流程图》。注意加强保密要害部门、部位的监督检查。对物业公司服务人员保密工作做出明确规定。

三、强化执法职能,严格保密监督检查

  重点对文件管理情况进行检查。严格管理不规范、制度不健全的单位,堵塞漏洞;对《保密法》宣传周开展情况进行督查,使宣传周活动达到预期效果。对涉密计算机和政务内网进行保密检查。建立了全县计算机台帐,对部分重点单位的涉密计算机和连接政务内网的计算机用《金城涉密计算机上网痕迹检查/ 恢复系统》进行经常性的保密检查,强化了安全保密措施;加强对高考、中考试卷和考务工作的保密督查。在每年高考、中考前深入到教育局招生办公室,按照中央保密委员会、国家保密局《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》和教育部、中宣部、公安部、国家保密局联合下发的《国家教育考试考务安全保密工作规定》以及市保密局下发的《关于做好国家教育统一考试试卷保密室检查验收工作的通知》中的要求对试卷保密室、试卷运送和试卷发放等环节进行监督检查,保证了历年高考、中考试卷安全;对全县造纸企业和部分废品回收站点进行检查、抽查,加强教育;组织开展好全县范围的保密工作大检查。采取自查与抽查相结合的方式对重点涉密部门、部位进行全面检查,发现问题,解决问题。

四、树立服务意识,为全县政治、经济建设保驾护航

为企业搞好保密服务。深入企业帮助确定商业秘密,制定完善的保密制度,与重点涉密人员签订保密协议书;为大型会议、涉密会议搞好保密服务。制定了《会议使用手机信号屏蔽器制度》,规定了手机信号屏蔽器的使用范围和使用程序,及时为涉密会议和大型会议安装使用手机信号屏蔽器,提供安全高效的保密服务;搞好保密技术服务。与有关技术部门联系,帮助安装计算机信息网络物理隔离卡,保证了重点部门、部位网上办公、网络运行的安全。  

 

 

 

 

[责任编辑:芮继龙]
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