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静海县改革开放三十年1978—2008 (第十二章 人大工作)

2011-03-03 08:49:11 http://www.jh12371.cn/ 来源: 

 

第十二章  人大工作

 

 

改革开放30 年来,县人民代表大会肩负着神圣的历史使命,在实践中发展,在开拓中前进,走过了光辉的历程。党的十一届三中全会以后,人民代表大会制度迎来了全新的发展时期。静海县人民代表大会常务委员会于198054 在静海县第八届人民代表大会第一次会议上选举产生。作为县人民代表大会的常设机关,在中共静海县委的领导下,在市人大常委会的监督指导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的路线方针政策和市、县委的决策部署,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,积极探索,开拓创新,为保证和促进全县的改革开放和经济社会又好又快发展作出了重要的贡献。

  ——在监督工作方面。对“一府两院”实施法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予人民代表大会及其常委会的重要职责,也是其工作的重点。改革开放以来,历届县人大常委会紧紧抓住了五个重点:1以推进依法治县进程为目标,加强法律监督,确保宪法和法律、法规的贯彻实施,坚持听取普法工作安排及实施情况的报告,并做出相应决议,增强全民法律意识,提高全民法律素质。从1995 年开始,在“一府两院”重点执法部门中推行部门执行责任制,健全执法过错和错案“两错”追究制度,并通过执法责任制的考核检查,使之不断深化完善,进一步推动执法部门依法行政,公正司法,提高执法水平,确保法律、法规的正确实施。2加强司法监督,确保司法公正。制定《关于加强司法监督的暂行规定》,不断加大司法监督工作力度。深入开展刑事诉讼法、刑法、民法等重点法律的执法检查。3加强对重大事项的监督,保证各项工作的依法治理。在不断总结探索的基础上,20003 月制定了《关于监督重大事项的暂行规定》,对“一府两院”须提请人大常委会审议的重大事项、审议程序和时限要求等进行了严格规定,使监督决定重大事项进一步制度化、规范化。4加强对整体经济运 行和财政预决算的监督。紧紧围绕经济建设中心,每年听取国民经济和社会发展计划、财政预决算执行情况的报告。近几年,围绕全县经济工作的发展,重点就经济园区建设、招商引资、个体私营经济的发展、农业结构调整工作进行了审议和视察检查,不断加大对经济领域重大问题的监督力度,促进全县经济持续健康发展。5加强对关系社会稳定、可持续发展及涉及民计民生相关工作的监督。对社会治安综合治理、环境保护、教育、卫生、科技、计划生育、食品卫生等群众关心的热点工作,开展多角度、多渠道监督工作,为人民群众创造良好的社会生活环境。

  ——在代表工作方面。30 年来,历届县人大常委会积极探索发挥人大代表作用的新方式、新途径。1加强与代表联系,支持代表履行职责。坚持常委会主任走访联系代表制度和接待人大代表制度,采取集中走访与个别联系相结合方式,加强与代表的联系沟通,向他们通报常委会工作情况、全县经济和社会发展情况,认真倾听他们对人大常委会和“一府两院”工作的建议、批评和意见。2加强代表学习培训,努力提高代表素质。代表素质的高低直接影响代表作用的发挥。每届坚持邀请法律专家对代表进行宪法、代表法、选举法、地方组织法、监督法的集中培训;利用代表经验交 流会等形式,交流代表工作经验,达到共同学习、共同提高的目的;制定代表学习制度,以代表小组为单位,集中开展学习活动;组织代表外出学习考察,开阔代表视野,学习代表工作经验。3规范代表建议办理工作,加大代表建议督办力度。一是制定《静海县人大代表议案、建议、批评和意见办理工作暂行办法》,对代表议案和建议的提出、办理、检查和监督各个环节做出具体规定,使办理工作有章可循。二是常委会工作机构对移交“一府两院”的代表建议进行跟踪督办和调研,及时掌握办理进度和质量;三是做好建议的督办工作,对代表答复不满意的重点、难点问题, 进行重点督办。4开展代表集中走访联系选民活动,全县人大代表联系选民活动,不断得到加强和完善。200711 月县人大常委会借鉴外地经验,组织开展了“代表联系选民周”活动。全体县人大代表深入原选区,采取召开座谈会和个别走访相结合的方式,对选民进行集中走访联系。通过开展“代表联系选民周”活动,增强了代表自觉听取选民意见,接受选民监督,发挥代表作用的自觉性;密切了党和政府同人民群众的联系;增强了广大选民的主人翁意识,为进一步改进工作奠定了重要的群众基础。

  ——在人事任免工作方面。人事任免权是人民代表大会及其常委会依法行使的重要职权之一,在工作实践中,历届县人大常委会不断探索新形势下人事任免工作的新思路、新方法,使人事任免工作逐步制度化、规范化。一是制定《人事任免办法》,对提请人大常委会审议的人事任免事项作出了严格的规定;二是规范了人事任免程序。形成了拟任命人员的任前法律考试考核、民主测评,主任会议初审,任前供职发言,颁发任命书等一套完整的任命程序。不仅使人事任免工作更加严格规范,而且进一步提高了拟任命人员的国家意识、法律意识、公仆意识和人大意识。30 年来,共任免和决定任免国家机关工作人员1952 名。

  ——在乡镇人大工作方面。改革开放30 年来,历届县人大常委会高度重视乡镇人大工作的开展。坚持密切联系、深入指导,使乡镇人大工作不断提高到新水平。一是坚持常委会主任、副主任分片联系指导乡镇人大工作制度,密切与乡镇人大联系;二是加强乡镇人大组织建设和制度建设。选强配齐乡镇人大主席,全县18 个乡镇全部配齐专职人大主席。制定下发《乡镇人民代表大会会议程序》、《代表学习制度》、《代表活动制度》等十几种规范性文件,指导帮助乡镇人大修订完善相关制度;三是定期召开乡镇人大主席和乡镇人大工作座谈会,交流经验,相互学习,相互促进,共同提高。

——在人大常委会自身建设方面。历届县人大常委会都高度重视自身建设。30 年来,先后制定和完善了《静海县人民代表大会代表议案、建议、批评和意见办理工作办法》、《人大常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《监督工作暂行规定》《人事任免办法》等多项规章制度。使人大工作进一步规范化和制度化。同时,人大常委会始终重视加强政治业务的学习,努力提高议事水平。在机关建设上,坚持以创建学习型、服务型机关,打造一支思想好、作风实、业务精的干部队伍为目标,强化机关干部的思想作风和廉政建设,提高干部的全局意识、服务意识和创新意识,营造良好的工作氛围,不断推进人大工作提高到新水平。

 

[责任编辑:芮继龙]
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