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静海县改革开放三十年1978—2008 (第十六章 园区)

2011-03-03 09:13:02 http://www.jh12371.cn/ 来源: 

第十六章  园区

 

 

第一节 县开发区

 

一、坚持把招商引资作为立区之本,不断提升产业层次,增强综合实力

静海经济开发区经过十几年的开发与建设,入区企业包括美国、日本、韩国、台湾、香港等国家和地区以及国内知名企业180 多家,其中内资141 家,投资总额56.7 亿元,外资41 家,投资总额23520 万美元,形成了汽车装备制造、自行车、钢铁精加工和输变电设备制造四大产业。捷安特自行车年加工能力600 万辆,使静海成为北方重要的自行车加工基地;鑫山制造公司为我国最大的户外家具出口企业;天海同步器公司为全国40 多家重点变速箱主机厂配套,产品销售范围辐射到全国20 多个省市。在天津市城市总体规划中,静海经济开发区被确定为天津市装备制造业基地。

  二、坚持把环境建设作为主要载体,着力提高承载能力,完善配套功能

坚持高起点规划设计、高标准开发建设、高效能配套管理,重点实施了路网完善工程、生产要素配套工程、亮化绿化工程。区内道路网络四通八达,水、电、汽、热等管网配套齐全,基础设施框架全面完善,实行全封闭管理,景观河道、绿化长廊构成独有特色,创建花园式工业园区,实现经济、社会、环境效益的有机统一。

  三、坚持把优化服务作为重要抓手,着力创新运行机制,提升工作效能

按照规范化、程序化、制度化的要求,建立和完善了纵向政令畅通、横向关系协调的工作运行机制。以“五最”(办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低)为目标,以创建最优服务开发区最佳办事环境为抓手,确立全新的服务理念,以投资服务中心为载体,对投资者实行了零距离、无干扰服务,塑造高效务实、规范优质、勤政廉洁的良好形象。

四、坚持把和谐发展作为根本追求,着力维护社会稳定,优化综合环境

在突出抓好以招商引资为中心的经济工作的同时,坚持以人为本、以民为先的理念,让社会、开发区员工共享开发区的发展成果,围绕打造平安开发区的目标,扎实推进了平安开发区的创建活动,及时化解不稳定因素,依法调解劳资关系,为经济社会发展营造良好环境。

  全力实施强区战略,做好项目引进、项目建设、优质服务、绿化环境四篇文章,努力把开发区建设成为国际先进装备制造业的集聚区、科技创新的先导区,创建环境友好型、资源节约型的和谐工业园区。

  一是切实把发展空间做大。以大规划为先导,以交通主干线为轴线,定位静海经济开发区的近期实施规划面积为10 平方公里—15 平方公里、中期发展规划为20 平方公里—25 平方公里、远景控制规划为45 平方公里—50 平方公里。同时,积极运作园区拓展工作,通过合作开发、收购等形式,已成功运作土地5000 亩,保证了天津冶金集团百万吨高档金属精深加工项目按期进场建设。加快已出让土地的盘活,清理盘活土地3600 亩。

  二是切实把重大项目列入重中之重。在运作大项目上,打破条条框框,一切围着大项目转,一切为了大项目。在引进台湾巨大集团捷安特自行车项目上,招商、规划、后勤等部门协调联动,既讲方式方法,又讲人情关怀,形成了通畅的管理运行体系,2007 年协议引资达到100 个亿,创造了最好水平,实现了重大项目的历史突破,捷安特自行车、天津冶金百万吨高档金属制品精深加工、美国库尔威石油套管、意大利高档铝材等一批有影响的项目相继入区建设。

  三是切实把培育培植优势产业做为根本。按照市政府对静海开发区现代装备制造业的基本定位,把大力发展汽车装备制造业及配套、高档金属精深加工做为主导产业,在上下游产业配套上做足文章,以天海同步器、中国汽车装备技术中心为代表的汽车装备业及配套、以捷安特自行车为代表的自行车产业、以天津冶金集团百万吨高档金属深加工项目为代表的金属加工业等,已具备快速发展的基础,逐渐形成了产业链条和辐射带动作用。

  五、以拓展发展空间、做好重大项目引进培育优势产业为基础,实施强区战略

  (一)大力推进项目立区战略,全面提升对外开放水平。在招商引资上,以发展潜力、投资强度、产出效益、环境评价为考量标准,坚i引进资源节约型、科技创新型、生态环保型和基地型项目为主,促进产业集群的形成、产业链的延伸和配套能力的提高。狠抓项目储备,建立全方位、宽领域、多渠道的项目信息网络,健全项目信息评价、考核、奖励制度。健全工作网络,强化专业招商、兼职招商、顾问招商,形成人人关心招商、人人支持招商的良好氛围。实行党委领导、部门、专业招商人员大项目引进责任制,强化工作推进,建立健全重大项目领导挂帅制度、协调推进制度、动态跟踪制度,不断提高招商引资工作效率和效能,逐步形成了四个可喜的转变:一是由随机引进项目和被动的接受产业形态向主动培育、引导优势产业转变;二是由简单依靠大企业龙头带动下自发形成产业群,向着力延伸和强化产业链条转变;三是由简单评估项目质量,考察项目投资规模、投资人情况、有无污染、是否高耗等指标,向依靠科学的项目评估体系,考察项目的产业化水平、环保水平、增长潜力、达产速度、纳税能力等要素转变,科学地解决“占满”和“优化”的矛盾;四是由为引进项目努力确定较高的土地出让价格,向根据项目基本情况,按照制定的地价系数表转变,科学、公开、公正的核算地价。

(二)大力推进产业强区战略,全面提升综合竞争能力。加强完善园区规划,对园区功能和产业进行科学定位,力争做到能耗最小、效益最大、布局最优,推动园区向集约化、特色化、专业化方向发展,完善各具特色、各具竞争力的产业板块。进一步强化政策引导,加大扶优、扶强、扶新、扶特的工作力度,大力发展新材料、新能源、新医药产业、电子信息产业和机械设备制造业。围绕龙头企业做好产业链条的延伸,主要依托天海同步器、捷安特自行车、冶金集团百万吨高档金属精深加工、中国汽车工程公司汽车装备中心等龙头企业,延伸下游产业,培育主导产业,形成优势产业,产生强有力的辐射和带动作用。

 (三)大力推进环境兴区战略,全面提升区域整体形象。高起点做好园区规划和落实,进一步提高规划的合理性、科学性和前瞻性,推进骨干路桥拓展工程、区域路网完善工程、绿化美化亮化工程和生产要素配套工程,不断增强项目落户的环境承载力,严格执行国家环境保护法律、法规、标准,促进区域环境质量管理的标准化、国际化。 北区规划立足高起点、高标准,完善服务设施,打造全新的园区环境。

(四)大力推进和谐安区战略,全面提升工作保障效能。构建三个服务平台:一是科技研发与成果转化平台。与京津高等院校开展深度合作,引导企业根据产业发展进行科研外包,促进科技的研发和转化,形成新的经济增长点;二是资金信用平台。依托全县中小企业信用基础,搭建银企信用运行体制,利用金融资金、社会资金为企业发展服务,使资金流得到顺畅流通;三是企业服务平台。积极引进各类服务型企业和中介、物流机构,完善银行、邮政、餐饮、公寓等服务,积极探索工业物业管理体系和模式,降低企业投资成本。把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石,不断提升服务水平。完善重点工作推进机制,做到重点工作项目化,项目工作目标化,责任奖惩具体化,确保各项工作落实到位。 

 

第二节 天宇科技园

 

天宇科技园兴建于20018 月,规划面积19 平方公里,截至到2008 年开发面积3.5 平方公里。园区自开发建设以来,按照高速度开发、高起点定位、高标准建设的思路,采取边开发建设、边招商引资双轨推进的办法,保持了快速、健康的发展势头。各项经济指标年均增长速度达到35% ,成为县域最具发展活力的地区之一。

一、基础设施配套齐全

  到目前,园区用于基础设施建设的投资累计达到3 亿元,完成了3.5 平方公里 “九通一平”的建设。铺设了上水、排污、排沥、天然气等七种管道设施,建设了“两纵五横”的道路骨架。同时,高标准实施绿化工程,建设了一路一景、错落有致、各有特色的绿色景观。园区在3.5 万伏变电站的基础上又规划建设了11 万伏变电站,为园区今后的发展奠定了基础。为了满足园区和企业发展的需要,兴建了总面积为5 万平方米 的职工公寓、高档中式、欧式别墅和适合企业中层管理人员居住的单元公寓,集温泉游泳馆、超市、电子阅览室、健身房、医院为一体的文教中心以及具备综合服务功能的天宇菏香假日酒店、银湾广场等配套设施。在软件建设方面,20037 月经国家人事部批准,天宇科技园获准建立博士后科研工作站,为园区吸引高科技人才创造了条件。同时,园区实施ISO9000 质量管理体系和ISO14001 环境管理体系,并于20047 月通过挪威船级社的认证,为进一步规范园区管理,优化园区投资环境打下良好的基础。

二、招商引资取得丰硕成果

  按照发展链式产业,引进知名企业,注重科技型项目的总体思路,重点引进科技创新、资源节约、产业带动、生态环保的资源型、研发型、生产服务型项目,主导方向是扩大台韩、瞄准欧美,主攻国内500 强和世界500 强。通过提高项目引进档次,提升园区整体实力。到目前,园区入驻企业达到76 家,其中生产型企业61 家,协议引资160 亿元,实际到位31.7 亿元。投资超5000 万元的项目24 个,其中投资超亿元的项目13 个。入园外资项目17 个,协议吸引外资4.8 亿美元,到位外资1.3 亿美元。入园企业涉及电子信息、生物制药、新型材料等高科技产业。台湾玻璃集团、台湾建大集团、天津医药集团、天津冶金集团、天津渤海化工集团等一批知名大企业入驻园区,成为引领园区发展的龙头。

三、土地开发利用率进一步提高

  园区从加强投资强度和投资密度入手,加大入园企业土地利用监控管理力度,定期进行核查,对占而不建、建而不满、建而停滞的项目进行清理,采取的措施是“调、收、转、扶”四措并举。“调”就是对目前占有面积较大的企业,调整建设规划,把闲置土地利用起来。“收”就是在规定时间内没建设的,统一收回,集中安排使用。“转”就是对目前没有后续建设能力的个别企业,发挥园区招商优势,帮助企业转让出去。“扶”就是对入园企业建设高层生产车间给予补贴奖励,鼓励企业向空间要土地。通过强化管理,园区投资强度等综合指标得到明显提高。每亩土地协议吸引资金290 万元,比国土资源部规定的投资强度高出200 万元。建筑密度达到35% 以上,企业内部规划土地利用率达到100%

四、经济效益和社会效益明显提高

  经过几年建设和发展,天宇科技园呈现出强劲的发展势头。园区各项经济指标逐年攀升,近年来主要经济指标年均增长速度保持在50% 以上。2007 年完成销售收入15.4 亿元,工业增加值2.7 亿元,工业利润11700 万元,税收5517 万元。分别占全年任务的140%122%115% 。分别比2006 年增长50%53%35% 。园区的发展带动了周边地区的发展,产生了明显的社会效益。目前,园区各类就业人员达到1.3 万人,其中周边地区的就业人员达5000 人左右。

五、服务水平进一步提高

自建区以来,十分注重“诚信园区、精品园区、服务型园区”的创建工作,坚持打破常规搞服务的基本思路,把提高服务水平做为立区之本抓紧抓好。在进一步深化“保姆式”服务的同时,重点推行“一线工作法”,即服务人员在一线服务,领导干部在一线指导,问题在一线解决,成效在一线显现,以优质高效的服务为企业发展创造一流的环境。坚持“发展、服务、管理”的工作思路,强化自身素质教育,制定和完善园区廉洁自律制度,规范管理人员行为,努力打造过硬的园区管理队伍,塑造“优质、高效、廉洁”的园区形象。  

 

第三节 子牙环保产业园

 

 

一、经济发展迅速,各项经济指标创历史最好水平

  园区经济总体发展快速增长、经济运行质量良好。有色金属拆解和深加工业强势发展,主导产业基本确立。同时,园区固定资产投资力度加大,重点企业继续高位运行,拉动经济上升。

    截至2007 年底,共引进各类企业88 家,共完成销售收入101653 万元、实现利润4928 万元,增加值13494 万元,同比分别增长53.91%22.34%39.65% 。内资到位17180 万元,协议利用外资4983 万美元( 到位1045.25 万美元), 分别占全年计划的156%195% 。项目储备71, 协议引资总额达到775405 万元。

  固定资产投入25034 万元,同比增长91.67%2007 年园区在财政收入方面实现高增长,增幅和增速均在全县之首, 共完成财政收入4506 万元,同比增长102%

二、创新规划发展,示范区创建工作取得丰硕成果

  20073 月,国家信息产业部与天津市政府签署《部市合作协议》,将在子牙环保产业园共建国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地,并给予挂牌;20071016 ,子牙环保产业园顺利通过了国家环保总局对园区的考核验收,并通过了考核公示,确定园区为国家级废旧机电产品集中拆解处理处置区;园区的国家级循环经济示范园区的工作也取得突破进展,经过与市发改委的积极努力,国家发改委命名子牙环保产业园为国家级循环经济示范园区。园区成为国内第一家由国家发改委、工业和信息化部、环境保护部三部委共同认可的国家级示范园区。

    2007 年天津市发改委先后批准了园区的《十一五发展规划纲要》和《规划实施方案》,园区被市政府列为“天津市循环经济试点单位”。同时,正依托园区丰富的再生资源优势,积极争取将园区列为滨海新区的附属功能区,纳入滨海新区原材料基地建设规划,享受滨海新区的优惠政策,发挥园区的资源供给优势,带动和“反哺”于滨海新区的开发建设,实现良性互动,共同发展。

三、配套建设加速,园区载体功能显著增强

    2007 年园区坚持硬件建设和软件服务两方面齐下力量,完善配套措施,增加载体功能。主要表现在:

  海关监管区建设进展迅速。园区的海关监管区即“天津子牙环保产业园区海关、检验检疫中心”已于20074 月破土动工,占地面积57000 平方米 ,建筑面积6000 平方米20085 月竣工运营。

  科技研发中心建设取得突破。2007823 ,静海县政府与市科委签订了合作协议,在子牙环保产业园建立废旧机电和电子信息产品绿色回收技术生产力促进中心,与天津大学、天津理工大学、天津市社会科学院、天津市环境科学研究院等大专院校和科研院所开展横向合作,在废物拆解回收上给予科技上的支撑。

  加速建立园区信息平台。200798 ,园区管委会与天津市圣鼎科技发展有限公司签定合作协议,建设包括门户网站、电子政务管理平台、商贸平台、物流信息平台、融资平台、科技平台在内的园区综合信息平台的建设。

  加速建立园区中小企业创业基地,项目总投资1000 万元,将建设包括土建、信息和研发中心在内的园区创业服务设施。

四、合理利用土地,扩区工作取得阶段性进展

  (一)园区继续加大土地的集约利用,提高项目入区标准和土地利用强度,园区投资强度已经达到77 万元/ 亩,低于1200 万元的单体投资项目园区已经不再洽谈。有效的提高了园区土地的科学合理使用。

  (二)提前谋划,科学布局,与子牙镇积极协商,在园区南侧成功扩区1104 亩土地,使26 个在谈项目成功落地。

  (三)按照县委、县政府的指导意见,积极和子牙镇、沿庄镇、王口镇等周边乡镇配合、共同规划设立区外拆解区,在工程预算、水电路等配套设施规划、相关建设标准和管理标准制定等全部进入实际规划建设阶段。

    五、强势宣传园区,园区影响力显著增强

       按照“走出去、引进来”的思路,加强园区对外宣传,积极扩大园区对外影响。先后参加了天津国际再生资源再生利用展览会、国际节博会、2007 北京国际再生资源论坛和第七届再生金属国际论坛展览交易论坛等大型展会,有效的扩大了园区影响;国际再生资源界权威杂志《资源再生》2007 年第2 期,以“努力打造国家级再生资源综合利用示范区”为题,重点介绍了园区的开发建设情况,在国内外进一步扩大了园区的影响。园区管委会主任顾春瑞被评为“中国再生金属产业十大杰出贡献人物”。

 

第四节 团泊新城开发建设委员会

      

       2006 4 1 ,团泊新城开发建设办公室成立。6 16 ,县政府与天津市滨海发展投资有限公司举行《团泊新城西区53 平方公里土地整理协议》签约仪式。11 月,天津市勘察院组织专家评审会对《团泊新城总体规划20052020 年地质灾害影响评价报告》进行评审并通过。2007511 ,团泊新城开发建设委员会成立。1116 ,市水利局批复《团泊新城总体规划20052020 年防洪影响综合评价报告》。524 ,县政府与北京联合置地房地产开发有限公司等六家投资商举行《团泊新城东区核心区28 平方公里土地整理协议》签约仪式。97 ,县政府与天津房地产经营集团有限公司举行《团泊新城东区11 平方公里土地整理协议》、《合作开发建设团泊示范镇项目协议》签约仪式。1211 ,县政府与青岛亚星投资有限公司举行《团泊新城东区4 平方公里土地整理协议》签约仪式。

  已建成项目 。天津市水产研究所兴建的北方水产良种地热繁育工程技术中试基地,占地300 亩,总投资2700 万元;天津市摩托车技术中心兴建的大型摩托车综合实验场,占地937 亩,总投资7500 万元;天津泰达集团投资兴建的泰达足球训练基地,占地130 亩,总投资1 亿元,是集训练健身、教育培训、休闲娱乐、旅游度假、餐饮住宿于一体的多功能基地;松江高尔夫球场,占地3470 亩,总投资1 亿元,球场设计为林克斯风格,36 洞。球场还建有会馆、度假村等设施,是北方最大,标准最高的高尔夫球场之一。

在建项目情况是,天大仁爱学院:该项目总投资13.5 亿元,占地面积1000 亩,建筑面积55.8 万平方米 。团泊湖庭院:该项目总占地面积536.5 亩,建筑面积13.95 万平方米,投资8.294 亿元。主要建设假日城堡、风情商业街、别墅700 栋及配套设施等。团泊温泉酒店:该项目总投资3.5 亿,占地面积150 亩,建筑面积4.3 万平方米 ,项目按四星级酒店标准建设,以生态、休闲、健康、养生为核心理念,建设室内外温泉康健、体检中心和会务中心,客房约200 个。其中以建设室内外温泉康健为特色。团泊示范镇(文体中心):该项目总投资1890 万元,占地面积7.3 亩,建筑面积4250 平方米 ,项目是团泊示范配套公共设施项目,是集文化、娱乐、康健等为一体的综合活动中心。团泊示范镇一期(样板楼)。项目总投资3000 万元,占地面积34.6 亩,建筑面积18232 平方米 ,主要建设5 栋样板楼。同时,团泊示范镇(入口景观)、津汕高速联络线工程、津王路拓宽改造工程、干路三工程、干路五工程、团泊新桥建设6 项工程均取得实质性进展。

 

[责任编辑:芮继龙]
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