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建国初期恢复和发展经济(二)——完成土地改革

2017-07-18 16:59:12 http://www.jh12371.cn/ 来源: 

静海县的土地改革工作始于解放前的革命老区,由于1949年后连年水灾,使土地改革工作未能继续进行。1951年,全县农业丰收,客观上具备了土地改革的条件,且广大农民要求土改的愿望强烈。县委按照天津地委指示,根据1950年6月中央人民政府颁布的《中华人民共和国土地改革法》,于1951年9月开展了有领导、有计划、有步骤的土地改革工作。根据上级党委关于土地改革工作走一步、带一步的指示精神,抽调县、区干部100人分赴五区、七区的78个村庄开展工作。随后,组成两个调查组分别由两名县级领导带队,深入全县8个区、436个村庄,对土地情况进行调查摸底。通过调查,将全县农村土地使用情况分成两种类型:一是革命老区基本无土改任务的村、已经土改有待确权颁证的村和基本结束土改的村;二是平津战役时新解放的村,这些村土地情况比较复杂。根据调查结果,1951年10月20日,县委成立了以县委书记为主任、县长为副主任的县土地改革委员会,各区也组成相应的土地改革领导机构,负责领导土地改革工作。抽调县、区干部及协助员进行了为期一周的土地改革政策培训。同时,县委发出《关于进行土地改革与结束土地改革工作草案》,召开县区村干部会议,对全县土地改革工作做了具体部署。会后,全面铺开了土地改革与结束土地改革工作。

为保证土地改革工作的顺利进行,1951年11月7日,县委抽调110名县、区干部组成6个工作组,分别到一区的王家楼村、二区的大丰堆村、三区的岳家园村和大沙窝村、六区的夏庄子村、八区的东翟庄村开展土地改革示范工作。一是制定工作计划。工作队到村后,召开农民代表会议,学习有关文件,制订工作计划。采用广泛宣传和深入细致地访贫问苦相结合的方法,发动和组织群众,从宣传党的土地改革政策、启发广大农民的阶级觉悟入手,通过召开党员、团员、干部群众等各种会议及利用广播、板报等多种形式,广泛宣传土地改革的目的、意义、政策和法令,使土地改革政策家喻户晓、人人明白,鼓舞贫雇农的热情和斗志,稳定中农和富农的情绪,孤立地主阶级,为土地改革顺利地开展奠定坚实基础。在摸清社会情况、阶级情况、土地情况、群众觉悟程度和党群关系后,按照各村具体情况做出工作计划。二是建立农民协会。坚持“依靠贫农、雇农,团结中农,中立富农,有步骤、有区别地消灭封建剥削制度,发展农业生产”的总路线,依靠贫雇农的阶级觉悟,实施土地改革的各项政策,在提高贫雇农阶级觉悟的过程中,不断发现和培养积极分子,充实基层党组织领导班子。团结中农,使中农明白土地改革的目的、意义,站到贫雇农一边,拥护土地改革政策,并与贫雇农一样分享土地改革果实。在农民协会的领导核心中,有觉悟、懂政策的贫雇农积极分子占优势,吸收三分之一有觉悟的中农积极分子参加,共同完成土地改革任务。按村民自然居住片为单位划成若干组,每组的代表人为协会领导成员的人选。经过层层民主选举,组织起以党员、团员为骨干,贫雇农为主,中农参与其中的农民协会委员会。三是划分阶级成分。根据《土地改革法》和1949年1月1日县军事管制委员会《对目前新区工作指示》,以各村户均土地亩数为标准,平均数以下者为贫农,相当平均数者为中农,超过平均数二分之一并雇人耕种者为富农,有大量土地依靠剥削的为地主的原则划定成分。在划定地主成分时,先在村党支部党员大会上讨论通过,再交由农民协会在会员中反复评定。有的村让地主参与自划成分,再召开农民大会评定后,经区人民政府审查批准。个别复杂难定的报县委审批。经过反复细致的工作,7个重点示范村共评定出地主45户。四是斗争地主。对一般地主,只要向农民低头,交出土地财产即可;对罪大恶极、危害一方、广大群众痛恨的恶霸地主及违抗或破坏土地改革的罪犯,发动群众进行有领导有组织的斗争和批判。各村在召开斗争大会前均经村党支部、农民协会反复讨论,将被批斗名单报县批准后实施。通过村民大会的诉苦批判,揭露地主的罪行,打击地主的威风,孤立首要分子,使其低头认罪,交出土地、财产,并进行劳动改造。五是没收和征收土地。各示范村按照《土地法》的规定,没收和征收了地主的多余土地,祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在本村的土地及其他公地,工商业者在本村的土地,从事其他职业和因缺乏劳动力而出租的超出当地每人平均土地数200%以上的土地以及半地主式的富农出租的土地。另外,还没收了在当地解放后地主出卖、出典、赠送或其他方式转移分散的土地和地主多余的牲畜、农具、粮食及房屋等财产。六是分配胜利果实。按照政策没收和征收地主的土地和其它财产后,合理分配胜利果实是农民最关心的问题。各行政村对没收和征收来的土地及其它财产,在分配时,除应收归国有者外,其它一律由农民协会接收,经村民讨论作出详细的分配办法。本着“团结生产、互谅互让、照顾原耕、原用、原住及防止平均主义与狭隘自私”的原则,公平合理地分配给无地少地及缺乏生产资料的贫苦农民。地主也分给同样的一份,使其能依靠自己的劳动维持生活,并在劳动中得到改造。七是结束土地改革。经过土地、财产的分配,贫苦农民的土地得到了解决,旧的文契全部作废。在颁发新土地证之前,各村分别召开会议,提高全体村民对颁发土地证的法律意识,要求人们如实自报土地亩数。同时,土地改革工作人员分片包户,与村民代表一起统一清查,丈量登记土地,对查出的“黑地”再分配,解决了侵犯中农利益问题。按照县政府《关于填发土地、房产所有证的指示》,颁发了土地、房产证。

示范村的土地改革工作11月23日结束,各村召开了庆祝大会。示范村土地改革完成后,党员和一般干部的政策水平有了较大提高,农民群众情绪高涨。县委抓住有利时机,于11月26日召开县、区、村干部会议,总结推广示范村土地改革经验,部署全县土地改革工作。按照示范村的经验和方法、步骤,分三批推进全县土地改革。第一批112个村,其中实行土地改革的35个村,多属于村比较大、问题比较多的村。全县抽调县区干部244人,分别组成工作组,12月5日左右进村,20日左右完成土地改革和结束土地改革任务。第二批118个村,其中实行土地改革的37个村,结束土地改革的81个村。第三批实行土地改革的17个村,结束土地改革的97个村。工作中,县委领导亲临一线,靠前指挥,各工作组深入贫雇农家中,查基层领导权,查干部;查敌人阴谋,揭发地主的阴谋诡计;查内部,整顿基层组织。通过摸查,发现一些干部中存在思想不纯、工作不力等问题,及时撤换了部分严重丧失立场的不纯分子,改善了干群关系。为了不走弯路,各区对所辖村工作计划进行审查,批准后执行,防止脱离实际、生搬硬套现象的发生。坚持做到土地改革与各项工作有机结合,促使建立组织、纯洁队伍、搞好生产、稳定社会等项工作同步进行。 经过艰苦努力和积极稳妥的工作,到1952年2月22日,静海县土地改革工作全部完成。 经过土地改革,消灭了几千年的封建土地所有制,在政治上摧毁了农村中的封建统治势力,树立起农民的政治优势,解放了农村生产力,提高了农民的生产积极性,农业生产迅速恢复和发展。同时,锻炼发展一批共产党员,选拔了一批党员干部担任各级领导工作。在土地改革中,还培养了一大批农村积极分子,成为农村各级组织的骨干,成为社会主义改造和社会主义建设时期革命队伍的中坚力量,为全县农村经济和社会的发展奠定了坚实基础。

[责任编辑:党员服务中心(石勇)]
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